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兴产业 增收入 拔穷根 富百姓
——来自我市脱贫攻坚一线的报道·产业篇

作者:  文章来源:濮阳日报  字体:   发布时间:2019-12-20 08:04:32

产业扶贫是脱贫之基,是稳定脱贫、防止返贫的根本举措。  

从脱贫措施“五个一批”中“发展生产脱贫一批”的优先位置,到乡村振兴战略目标“五个振兴”中“产业振兴”的首要地位,再到习近平总书记在不同场合多次深入阐释产业扶贫,充分反映出以习近平同志为核心的党中央对产业扶贫的高度重视,充分反映出产业扶贫在脱贫攻坚中无可替代的重要作用。  

近年来,市委、市政府把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,以调整农业种养结构为重点,以培育发展特色加工业为核心,引导贫困地区立足自然禀赋、发挥比较优势,带动贫困人口就业创业、增收脱贫。  

如今,产业扶贫项目在龙都大地遍地开花,贫困地区发展能力、造血功能已得到全面提高。  

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南乐县尚农胡萝卜种植专业合作联社种植基地。

农业产业加快农村发展  

2013年的一场车祸,使濮阳县海通乡何锁城村村民何玉学丧失劳动能力,加上4个孩子都在上学,家庭一下陷入困境。2016年5月,通过个人申请、村委会评议等程序,何玉学被评为建档立卡贫困户。  

在驻村第一书记李留喜等人的帮助下,2016年夏季,何玉学利用到户增收资金8000元,在家里养了18只羊,并参加该乡举办的扶贫技术培训班,免费学到了养殖技术。2017年1月,何玉学在村东建起豫丰养殖场,养牛15头、羊20多只。2017年,何玉学家庭人均纯收入近4500元,达到脱贫标准,光荣脱贫。2018年,何玉学继续加大投资规模,发展养牛和养羊项目,家庭人均纯收入超过6000元。  

何玉学的成功脱贫,是我市农业产业扶贫工作成效的有力佐证。  

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出,产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。  

发展产业,就是要让老百姓吃上“产业饭”。近年来,特别是今年以来,我市坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧密衔接实施乡村振兴战略,大力发展标准化规模化种养业,培育农业龙头企业、农民专业合作社等农业新型经营主体,不断探索、奋力推进农业产业扶贫工作。  

——围绕特色农产品、设施农业产业、规模养殖,加大投入力度,促进农村一二三产业融合发展;将中央、省级和市级涉农项目资金优先向贫困县倾斜,将各类“六优四化”(优质小麦、优质水稻、优质花生、优质瓜菜、优质饲草、优质林果,布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化)示范项目优先向贫困县布局。截至目前,我市成功争取2个省级现代农业产业园项目及专项资金6000万元,扶持清丰县、范县发展食用菌和优质稻米特色产业;争取1个国家级现代农业产业强镇项目及专项资金1300万元,支持开发区王助镇发展农业特色主导产业;全市设施农业面积达到43.2万亩,优质瓜菜发展到57.8万亩。  

——坚持稳定生猪、扩大牛羊肉禽养殖规模,充分利用沿黄乡镇林地资源多、水草资源丰富等优势,打造特色畜禽养殖品牌。以濮阳县国兴蛋鸡养殖、台前县新疆花麒奶业和新希望六合集团肉鸭养殖屠宰加工项目为龙头,实施濮范台优质草畜发展扶贫工程,对贫困县新建500头畜位的肉牛、奶牛规模化养殖场予以补贴,积极打造沿黄特色绿色养殖示范带;以唐人神集团南乐项目,禾丰集团南乐、台前项目,牧原集团范县项目为龙头,带动当地生猪、肉鸡产业化集群快速发展。  

——注重发挥新型经营主体尤其是龙头企业的带动作用,探索“龙头企业+合作社+贫困户”“村集体+合作社+贫困户”等扶贫模式。清丰县立足食用菌产业优势,持续开展“党建+扶贫+食用菌”行动,在17个乡镇建立食用菌扶贫产业基地,建设食用菌种植大棚12000座;南乐县积极推广日光温室、蔬菜大棚等设施农业,注重抓好设施农业园区品牌创建;范县大力推广“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”资产收益扶贫模式……  

——督促指导县(区)完善农业产业扶贫奖补政策,持续推广“订单收购保底价、务工就业挣工资、入股经营分红利、返租倒包增收入、托养托管得收益、流转土地收租金”的利益联结机制,进一步拓宽贫困户增收渠道。  

同时,大力推进农村集体产权制度改革,对扶持贫困村财政资金形成的集体经营性资产量化折股,采取入股、租赁、联营等方式发展企业经营,使贫困户长久分享改革红利。  

截至目前,我市下拨市级农业产业扶贫资金2000万元,争取国家、省项目资金5.06亿元,新建农业产业扶贫项目72个。项目建成后,可带动2.4万贫困群众增收,户均年增收2000元以上。

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台前县夹河乡陆楼村荣辉成功箱包服饰有限公司扶贫车间内,技师手把手地指导工人学习技术。  

扶贫车间助力农民增收  

12月8日,临近中午,位于范县陆集乡刘堂村的义乌市福田街道来料加工基地内,村民马瑞杰仍坐在工位上摆弄着手中的剪刀、胶棒、黑色丝带。谈起这份干了近一个月的工作,她显得干劲十足:“过了试用期,我的工资按件数计算,每个月能挣2000多块呢。”  

习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,脱贫攻坚,各方参与是合力。必须坚持充分发挥政府和社会两方面作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性,引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。  

针对贫困群众没有一技之长但有劳动能力和就业意愿这一情况,我市在深入研究、反复论证的基础上,科学设点布局,把车间建在村头、岗位设在家门口,较好地解决了留守农民就近就业、增收脱贫问题,释放了新的人口红利,降低了企业用工成本,实现了务农、务工和照顾家庭“三不误”。  

为确保扶贫车间发挥应有作用,我市出台产业扶持脱贫实施方案、扶贫车间及带贫企业支持办法等一系列政策文件,支持企业入驻扶贫车间,激励贫困户到扶贫车间务工,努力实现群众脱贫、企业盈利的双赢。  

——实行“以奖代补”,对直接到乡、村建设扶贫车间或改扩建达到标准的投资主体进行奖补。范县、台前县分别拿出3177万元、3360万元,对达到标准的191个扶贫车间进行奖励。濮阳县提高奖补标准,对300平方米以上扶贫车间奖补15万元,对600平方米以上扶贫车间奖补40万元。在解决扶贫车间企业贷款难问题方面,县级财政列支风险补偿金注入商业银行,按放大10倍的比例支持企业贷款,破解了扶贫车间企业资金瓶颈。在解决入驻企业引进问题方面,实施“筑巢引凤”行动,通过支持农村致富能人本地创业、鼓励外出务工成功人士返乡创业、亲情招商、友情招商等渠道,引导企业到贫困村投资兴业带贫,3年内免收租金。  

——对每安置1名贫困人口,且年收入达到标准的,给予扶贫车间入驻企业3000元至5000元奖励。对安置贫困人口达不到标准的,每少安置1人,扶贫车间入驻企业须交纳捐助资金3000元,捐助款由所在乡镇政府管理,用于资助贫困户。  

——县级财政拿出专项资金进行奖励,引导贫困户到扶贫车间务工。范县对连续在扶贫车间按时务工6个月以上的贫困群众,每月发放200元工资补贴,累计为402名贫困群众发放61.91万元工资补贴。清丰县对在扶贫车间每月满勤、按时完成分包任务的贫困群众,每月增加工资50元。  

截至目前,我市规范提升扶贫车间402个,吸纳贫困人口就业3729名,人均月增收1200元左右,达到了“群众增收、企业增效、脱贫增速、‘两委’增力”的“四增”效果。

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南乐县千口镇孟庄村产业扶贫基地。  

电商扶贫推动农业增效  

吕国伟,是某电商平台台前运营中心的负责人。今年夏天,他的生意做得和天气一样“火热”。与他合作的6家农业专业合作社生产的玉米、金蝉等农特产品,通过各大电商平台销往全国各地,换来了真金白银的可观收入。  

通过“触电”火起来的不只吕国伟一人,还有他身后的36名贫困户。他们有的是吕国伟的“加盟商”,由吕国伟协助开办网店,并提供货源和营销指导;有的是吕国伟的“打包工”,负责打包快递包裹,一些手快的贫困户月收入在2000元以上。  

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多贫困群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。”  

这一论述为新时期的扶贫工作指明了方向,提出了新的思路。近年来,我市紧抓“互联网+”发展机遇,推动电子商务应用与精准扶贫工作深度融合,以农产品上行和服务为重点,致力于把电商打造成消费者信得过、贫困群众得实惠的致富产业,直接或间接带动了大批贫困群众稳定增收。  

——出台加快电子商务发展的实施意见、支持电子商务发展暂行办法、农村电商扶贫支持办法(试行)等文件,建立健全电子商务进农村政策体系。2016—2019年,市财政每年安排电商扶贫专项资金1000万元,濮阳县、范县、台前县各安排600万元,清丰县、南乐县、开发区各安排500万元,用于农村电子商务扶贫工作。  

——大力开展县、乡、村电商服务体系及物流配送网络建设,目前全市已建成县级公共服务中心7个、乡村服务站点1666个(贫困村577个),基本实现贫困村电商服务站点全覆盖。建设公共物流体系,协同农村电商和物流发展,衔接共享交通、邮政、农业、供销、商贸等物流基础设施,建成电商物流园8个;整合“四通一达”快递资源,在贫困村建成快递网点388个,畅通电商进农村“最后一公里”。  

——组织京东、北京邮电大学、濮阳市三力职业培训学校等,开展普训、轮训、专训、实训班等623期,培训贫困群众1万多人,其中1370多人实现电商创业。持续开展“电商专家下乡扶贫”活动,将50岁以下的农村待业青年、村干部、建档立卡贫困户、返乡农民工、留守妇女、残疾人等作为重点培训对象,开展电商知识普及性培训,送培训服务到村,做到“应培尽培”。  

——通过河南(郑州)国际现代农业博览会、河南省驻村第一书记扶贫成果展等农产品电商产销对接活动,促成电商企业与我市农业专业合作社、种植大户签订产销协议,建立长期稳定的产销关系。探索“电商+合作社+贫困户”“电商服务站+物流配送”等电商扶贫模式:开发区开通“濮阳特色产品京东馆”网络销售平台,引进国内知名社区电商品牌“松鼠拼拼”,网络销售蔬菜类月均销量超9万公斤、禽蛋肉类月均销量超3万公斤,平均月零售额突破200万元;南乐县通过举办西邵红杏网销会、寺庄豆村贫困户晚秋黄梨上行对接会等活动,整合优质农产品资源,促进农产品上行;濮阳县出台优惠政策,采取提供场地、给予物流补贴、提供包装箱等措施,降低企业上行成本……  

脱贫攻坚战鼓声声,产业扶贫成效喜人。截至目前,我市在省精准扶贫信息管理平台已标注脱贫42274人,超额完成年度减贫任务;贫困村出列139个,较计划多29个;全市贫困发生率降至0.53%以下;范县、台前县脱贫摘帽已通过市级初审。  

不畏艰难创奇迹,敢教日月换新天。在产业扶贫这个“加速器”的推动下,濮阳市贫困群众全部脱贫、贫困村全部出列,让全市贫困群众与全国、全省一道步入全面小康的目标一定会实现!  




责任编辑:刘循源

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