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【31省明确返校时间】

我国政府预算体系包括四本预算⊿﹡♂,2020年这四本预算的收入均有所减少♂∵☆,而四本预算的支出则继续增加⌒♂〇。在新冠肺炎疫情冲击、经济面临下行压力、稳企纾困政策等综合作用下?▽,预算收入有所下降⌒∴,但政府支出强度不减——这是今年积极财政政策更加积极有为的综合体现□⊿。

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21世纪经济报道记者对照预算报告发现☆◇,2020年主体税种基本都是负增长▽,包括国内增值税、国内消费税、进口环节税收、企业所得税等☆,仅个人所得税有望获得小幅增长⊙♂□。

2020年全国一般公共预算收入18.03万亿元∵π□,下降5.3%﹡∟。全国一般公共预算支出24.79万亿元⌒,增长3.8%∟□。一般公共预算⊿∴,其收入来源主要是税收↑⌒◇,跟经济形势密切相关∴∟,资金统筹用于行政、外交、就业、教育、交通等开支⌒。

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加大对重点民生的支出⊙,是今年积极财政政策另一大表现↑。今年比较特殊的抗疫开支——围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障疫情防控物资供应、加快疫苗和药物研发等☆┊▽,截至4月底☆◇♂,各级财政共安排疫情防控资金1499亿元↑□。

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来源:21世纪经济报道2020年全国一般公共预算收入18.03万亿元∴,下降5.3%☆。全国一般公共预算支出24.79万亿元◇⊿,增长3.8%♀。

稳就业方面∵,今年中央财政安排就业补助资金539亿元♂▽,将从失业保险基金结余中提取超过1000亿元用于职业技能提升行动等?,今明两年职业技能培训3500万人次以上▽﹡。加大对失业人群、困难群众、农民工的补贴力度△┊⊿,比如延长领取失业金的期限、提高价格临时补贴标准等♂。

虽然我国老龄化在加剧⊙∵,但由于财政补贴社保力度逐年加大♀,近年基金的年度收支仍能实现结余⌒。不过⊿,今年为企业减负政策中〇⌒□,减免企业社保缴费是大头☆♂。该政策原定执行到6月底□⌒∴,预计为企业减负7000多亿元;现在政策明确▽♂,免征中小微企业三项社保缴费的政策☆⌒∟,将执行到今年年底⌒。在保费收入下降的背景下∟⊿,即便年度财政补贴首次突破2万亿?〇,仍需从滚动结余资金中调入部分♂▽⊙。

支出重点落实“六保”对于市场主体而言↑,积极财政政策中△,最期待的是减税降费┊。多位企业家人大代表建议继续加大减税降费力度☆△⊙,民主党派的提案也在呼吁加大对企业纾困力度☆┊⌒。

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疫情对我国经济短期冲击明显↑♀,海外疫情的蔓延也加剧了未来的不确定性□﹡〇。这个时候♂♂┊,更需要积极财政政策发挥逆周期调节作用⊿↑,兜住民生底线﹡?♀。

2020年全国政府性基金收入8.14万亿元□?,下降3.6%?∴。全国政府性基金预算支出12.61万亿元♂,增长38%△☆⊙。政府性基金预算⊙↑┊,收入来源是特定政府性收费∴,比如水利建设基金等∵♀,资金用于特定领域∟◇∵。实际上π∟〇,该基金的绝对大头收入是卖地收入┊?π,占比在80%以上⊿,甚至超过90%◇◇。

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今年财政在“保基层运转”上有诸多安排∟π┊,这部分缓释了地方财政压力△。要知道⊿﹡,一季度疫情对财政冲击明显π,当期全国31个省份中有30个省份财政收入均为负增长♀〇▽。

2020年全国社会保险基金收入预计7.73万亿元⊙◇〇,下降4.4%□☆□。其中♂,保险费收入5.24万亿元☆,财政补贴收入2.16万亿元〇。全国社会保险基金支出约8.23万亿元?∟,增长9.7%⊿。2020年收支缺口约4997亿元♀□,年末滚存结余8.9万亿元♀⊿。

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全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长关礼表示π◇♂,2019年┊?◇,中央对地方转移支付增长7.5%⊿π∴,高于中央本级支出增幅1.5个百分点;今年♀△,中央对地方转移支付增长12.8%↑〇,比上年提高5.3个百分点∵π,比中央本级支出增幅高出13个百分点▽。这将有力推动全国各地经济社会平稳运行↑。

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社保基金今年也有些特殊安排⌒。21世纪经济报道记者注意到┊,全国社会保险基金2020年收支缺口接近5000亿元∴?∴,动用结余资金来弥补⌒□♀。为此♀,该基金今年年末结余降至8.9万亿元◇☆,去年为9.4万亿元⊙。

收支相差6.76万亿我国政府预算体系由四本预算组成⊙,分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算∟♀∴。2020年这四本预算收入加总约34.26万亿元♂,支出加总的规模接近45.89万亿元↑♂〇。

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今年政府债券规模大增┊□☆,新发行规模将达到8.5万亿元∟,较去年增长了73%⊙┊┊。此外∟∴↑,从预算稳定调节基金等调入资金♀◇,以及使用结转结余资金等┊⌒,共同保障了年度预算支出强度有所上升▽□。

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增加政府债券┊□,扩大政府投资△△,也在对市场释放积极信号﹡▽。全国人大代表、沈鼓集团董事长戴继双表示〇π,随着一些重点工程项目的启动〇□,企业订单和供应链稳定性等在进一步改善△。

今年将加大减税降费力度⊙,企业减负规模有望达到2.5万亿元﹡┊,比去年大规模减税降费的2.36万亿元还多〇。围绕养老、医疗、教育、就业等重点民生的支出继续增加⊿,比如退休人员基本养老金将上调5%∵〇。增加政府投资规模△,以扩内需、补短板◇,比如发行1万亿抗疫特别国债↑⊿┊,用于地方公共卫生项目建设等┊π↑。

今年积极财政政策很重要的一些安排□♀,包括增加地方专项债到3.75万亿元(比去年多增1.6万亿元)□▽,安排1万亿元抗疫特别国债♂﹡□,都体现在政府性基金预算中?,因此该基金支出大涨38%□⊙□。由于降低收费π,以及预计2020年国有土地使用权出让收入7.04万亿元(下降3%)◇,整体基金收入有所减少☆┊。

2020年全国国有资本经营预算收入3638亿元?,下降8.1%⊿。全国国有资本经营预算支出2615亿元♂,增长14.3%?♀∟。这是四本预算中资金体量最小的?⊙∟,收入来源是国企利润上缴〇♂⊿,支出主要用于国企△□,近年加大了对一般公共预算的支持♂。

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收支相差6.76万亿元π⊿﹡,这么大的规模实属少见??。因为今年财政收入形势严峻〇♀∵,所以加大了资金筹措力度——赤字率从去年的2.8%提高到3.6%以上♀,赤字规模增加到3.76万亿元⌒,比去年多增1万亿元;从其他基金调入资金┊∟,加上结转结余资金贡献了3万亿元⊙。

疫情冲击下∴,今年前4个月财政收入下降14.5%♂。预算报告预计☆⊙∟,今年后几个月∴∴,随着生产生活秩序恢复↑,财政收入开始企稳回升♀♂,但仍有较大不确定性□。一般公共预算收入二季度可能维持负增长♀,下半年可能出现恢复增长并回补部分上半年减收∟△。

21世纪经济报道记者注意到∴┊⊙,2020年中央对地方转移支付增长12.8%♂。其中┊↑□,还将安排特殊转移支付6050亿元﹡〇,用于支持地方落实“六保”任务▽↑▽。对于今年赤字中新增的1万亿元﹡,以及1万亿抗疫特别国债⊿⊿◇,还将建立特殊转移支付机制∟,资金直达市县基层↑,直接惠企利民□♀。

翻开2020年预算报告☆,会发现今年着实特殊┊☆。

在去年制度性降低税费的基础上∟〇,今年推出了很多阶段性减税降费举措□⊿↑,政策导向上重点支持中小微企业⊙□,预计全年新增减负超过2.5万亿元⊿∵♀。

与此同时◇,部分支出面临调减∵。预算报告明确指出∵↑,一般性支出要坚决压减π◇□,严禁新建政府性楼堂馆所▽⌒,严禁铺张浪费⊿☆。中央政府部门带头过紧日子⊿┊,中央本级支出下降0.2%◇☆,其中非急需非刚性支出压减50%以上〇◇↑。

具体而言π,去年下调增值税税率和企业养老保险费率∴,将带来新增翘尾减税降费约5000亿元∵π∵。前期出台6月前到期的减税降费政策△△♂,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费﹡▽,减免小规模纳税人增值税等执行期限全部延长到今年年底□♂。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年∴♀。

其他重点民生支出﹡☆⊙,也在保持增长⊿△〇。教育方面▽◇,比如城乡义务教育补助经费增长8.3%、支持学前教育发展资金增长11.8%等☆◇∴。医疗方面◇,居民医保人均财政补助标准提高30元∟◇,达到每人每年550元∵π。养老支出方面⊿,按5%的幅度上调退休人员基本养老金⊿□,同时适度提高城乡居民基础养老金最低标准⊿┊∴。

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财政部部长刘昆在接受媒体采访时表示♂,今年受疫情影响□∴,财政收入将会下降∵。一般公共预算收入低于去年π,一般公共预算支出高于去年π,一收一支相差了6.76万亿元⊙△♀,因为今年加大了政策对冲力度⊿〇⊿,以实现财政政策的“积极”□。

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