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                                                          特殊年度的国家账本:45万亿支出怎么花?-捜孤新闻

                                                          2020年05月26日 8:14 来源:捜孤新闻 编辑:北京pk10代理

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                                                          【帕金斯抨击乔丹】

                                                          21世纪经济报道记者对照预算报告发现♀∴,2020年主体税种基本都是负增长π◇┊,包括国内增值税、国内消费税、进口环节税收、企业所得税等∴⊿♀,仅个人所得税有望获得小幅增长♂。

                                                          加大对重点民生的支出π,是今年积极财政政策另一大表现?﹡□。今年比较特殊的抗疫开支——围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障疫情防控物资供应、加快疫苗和药物研发等∴π﹡,截至4月底↑,各级财政共安排疫情防控资金1499亿元□♂。

                                                          今年积极财政政策很重要的一些安排∵☆,包括增加地方专项债到3.75万亿元(比去年多增1.6万亿元)⌒,安排1万亿元抗疫特别国债?⊙,都体现在政府性基金预算中∵⊿⌒,因此该基金支出大涨38%▽。由于降低收费△,以及预计2020年国有土地使用权出让收入7.04万亿元(下降3%)⊿,整体基金收入有所减少﹡π♂。

                                                          疫情对我国经济短期冲击明显↑□♂,海外疫情的蔓延也加剧了未来的不确定性﹡♂↑。这个时候□,更需要积极财政政策发挥逆周期调节作用∴,兜住民生底线♀⌒。

                                                          全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长关礼表示◇♀□,2019年☆,中央对地方转移支付增长7.5%⊙?,高于中央本级支出增幅1.5个百分点;今年⌒∵,中央对地方转移支付增长12.8%↑☆,比上年提高5.3个百分点⊙♂☆,比中央本级支出增幅高出13个百分点∟□。这将有力推动全国各地经济社会平稳运行∵。

                                                          稳就业方面♂▽〇,今年中央财政安排就业补助资金539亿元⊙,将从失业保险基金结余中提取超过1000亿元用于职业技能提升行动等∟☆,今明两年职业技能培训3500万人次以上↑♀。加大对失业人群、困难群众、农民工的补贴力度〇∟┊,比如延长领取失业金的期限、提高价格临时补贴标准等∟∴◇。

                                                          具体而言∵⊿,去年下调增值税税率和企业养老保险费率〇⌒♂,将带来新增翘尾减税降费约5000亿元∴。前期出台6月前到期的减税降费政策〇,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费﹡⊿♂,减免小规模纳税人增值税等执行期限全部延长到今年年底♂∵◇。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年ππ。

                                                          今年政府债券规模大增◇,新发行规模将达到8.5万亿元◇,较去年增长了73%〇♀。此外▽∵♂,从预算稳定调节基金等调入资金∟◇,以及使用结转结余资金等☆,共同保障了年度预算支出强度有所上升〇♂。

                                                          我国政府预算体系包括四本预算☆⌒┊,2020年这四本预算的收入均有所减少↑☆∴,而四本预算的支出则继续增加∟⊿∟。在新冠肺炎疫情冲击、经济面临下行压力、稳企纾困政策等综合作用下⌒♀,预算收入有所下降□┊,但政府支出强度不减——这是今年积极财政政策更加积极有为的综合体现π↑。

                                                          2020年全国政府性基金收入8.14万亿元〇,下降3.6%▽↑。全国政府性基金预算支出12.61万亿元↑∵⌒,增长38%?﹡。政府性基金预算☆△,收入来源是特定政府性收费∟∟?,比如水利建设基金等↑♀﹡,资金用于特定领域♂▽。实际上↑☆♂,该基金的绝对大头收入是卖地收入﹡⊙〇,占比在80%以上〇,甚至超过90%∵♀▽。

                                                          社保基金今年也有些特殊安排∟π♂。21世纪经济报道记者注意到△,全国社会保险基金2020年收支缺口接近5000亿元□,动用结余资金来弥补♂π⊿。为此∴∴∟,该基金今年年末结余降至8.9万亿元∴,去年为9.4万亿元﹡♂。

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                                                          虽然我国老龄化在加剧∴┊﹡,但由于财政补贴社保力度逐年加大∵♀∵,近年基金的年度收支仍能实现结余∵﹡。不过⊿∟,今年为企业减负政策中∵,减免企业社保缴费是大头△▽。该政策原定执行到6月底□◇,预计为企业减负7000多亿元;现在政策明确♀∴,免征中小微企业三项社保缴费的政策∟♂,将执行到今年年底〇⌒。在保费收入下降的背景下﹡,即便年度财政补贴首次突破2万亿﹡?,仍需从滚动结余资金中调入部分﹡﹡↑。

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                                                          收支相差6.76万亿我国政府预算体系由四本预算组成⌒∟,分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算⊿。2020年这四本预算收入加总约34.26万亿元⊙,支出加总的规模接近45.89万亿元┊。

                                                          2020年全国一般公共预算收入18.03万亿元↑☆⊿,下降5.3%↑♂△。全国一般公共预算支出24.79万亿元?,增长3.8%♂▽△。一般公共预算⊙△,其收入来源主要是税收▽☆,跟经济形势密切相关π△,资金统筹用于行政、外交、就业、教育、交通等开支?。

                                                          疫情冲击下┊⊿∟,今年前4个月财政收入下降14.5%∴??。预算报告预计♀∴□,今年后几个月⊙∴⊙,随着生产生活秩序恢复◇♂,财政收入开始企稳回升π⊙∵,但仍有较大不确定性?□。一般公共预算收入二季度可能维持负增长⊿⊿,下半年可能出现恢复增长并回补部分上半年减收﹡。

                                                          今年财政在“保基层运转”上有诸多安排↑﹡↑,这部分缓释了地方财政压力┊▽∴。要知道⊿▽,一季度疫情对财政冲击明显☆,当期全国31个省份中有30个省份财政收入均为负增长〇♀。

                                                          来源:21世纪经济报道2020年全国一般公共预算收入18.03万亿元⊿∵⊙,下降5.3%◇π。全国一般公共预算支出24.79万亿元?,增长3.8%∵⊙。

                                                          增加政府债券☆┊,扩大政府投资♂⊙↑,也在对市场释放积极信号♀?☆。全国人大代表、沈鼓集团董事长戴继双表示☆☆▽,随着一些重点工程项目的启动?↑◇,企业订单和供应链稳定性等在进一步改善▽♂。

                                                          翻开2020年预算报告∟♂⌒,会发现今年着实特殊〇π⊿。

                                                          21世纪经济报道记者注意到♀□,2020年中央对地方转移支付增长12.8%┊☆。其中□♂?,还将安排特殊转移支付6050亿元⊿,用于支持地方落实“六保”任务∟π∟。对于今年赤字中新增的1万亿元π⌒♀,以及1万亿抗疫特别国债⊙,还将建立特殊转移支付机制♂,资金直达市县基层▽┊♂,直接惠企利民∟⌒。

                                                          2020年全国国有资本经营预算收入3638亿元↑▽,下降8.1%□。全国国有资本经营预算支出2615亿元?↑,增长14.3%☆〇。这是四本预算中资金体量最小的∴⌒↑,收入来源是国企利润上缴♂⊙⊙,支出主要用于国企⊙☆♂,近年加大了对一般公共预算的支持▽。

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                                                          在去年制度性降低税费的基础上↑π∵,今年推出了很多阶段性减税降费举措〇△,政策导向上重点支持中小微企业﹡,预计全年新增减负超过2.5万亿元▽♂?。

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                                                          财政部部长刘昆在接受媒体采访时表示☆,今年受疫情影响⊙,财政收入将会下降◇☆。一般公共预算收入低于去年┊﹡┊,一般公共预算支出高于去年〇,一收一支相差了6.76万亿元◇▽,因为今年加大了政策对冲力度□↑△,以实现财政政策的“积极”?♀。

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                                                          今年将加大减税降费力度〇⌒,企业减负规模有望达到2.5万亿元⊿,比去年大规模减税降费的2.36万亿元还多┊。围绕养老、医疗、教育、就业等重点民生的支出继续增加∴↑﹡,比如退休人员基本养老金将上调5%△∴?。增加政府投资规模π♂∟,以扩内需、补短板?,比如发行1万亿抗疫特别国债∟∵,用于地方公共卫生项目建设等☆。

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                                                          收支相差6.76万亿元□⌒,这么大的规模实属少见ππ△。因为今年财政收入形势严峻┊,所以加大了资金筹措力度——赤字率从去年的2.8%提高到3.6%以上∟〇⌒,赤字规模增加到3.76万亿元∵◇,比去年多增1万亿元;从其他基金调入资金∵∴,加上结转结余资金贡献了3万亿元△☆⌒。

                                                          2020年全国社会保险基金收入预计7.73万亿元♂┊〇,下降4.4%⌒┊∵。其中﹡◇▽,保险费收入5.24万亿元∟,财政补贴收入2.16万亿元♀。全国社会保险基金支出约8.23万亿元⊙,增长9.7%↑☆□。2020年收支缺口约4997亿元⌒⊙,年末滚存结余8.9万亿元⊿♀?。

                                                          与此同时♂,部分支出面临调减↑。预算报告明确指出∴▽,一般性支出要坚决压减?,严禁新建政府性楼堂馆所∟♀⊿,严禁铺张浪费☆。中央政府部门带头过紧日子♀∵♂,中央本级支出下降0.2%∵△?,其中非急需非刚性支出压减50%以上﹡⌒。

                                                          其他重点民生支出?☆,也在保持增长↑。教育方面▽,比如城乡义务教育补助经费增长8.3%、支持学前教育发展资金增长11.8%等⊿。医疗方面┊☆,居民医保人均财政补助标准提高30元♂,达到每人每年550元﹡。养老支出方面□,按5%的幅度上调退休人员基本养老金⌒⊿∴,同时适度提高城乡居民基础养老金最低标准﹡◇♂。

                                                          支出重点落实“六保”对于市场主体而言◇↑♂,积极财政政策中⊿∴▽,最期待的是减税降费☆♂。多位企业家人大代表建议继续加大减税降费力度♀∟△,民主党派的提案也在呼吁加大对企业纾困力度⊙♂。

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